這些年，阜陽(yáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，居民收入明顯提高……然而，阜陽(yáng)這些年變化到底有多大？哪些具體方面有變化？市統(tǒng)計(jì)局的權(quán)威分析來(lái)了。

　　

　　日前，《阜陽(yáng)市城鎮(zhèn)化發(fā)展SWOT分析及研判》出爐，在對(duì)2010年至2018年阜陽(yáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析了現(xiàn)狀、提出了建議。

　　

　　城鎮(zhèn)區(qū)域擴(kuò)大

　　

　　【數(shù)據(jù)】2010至2018年，阜城建成區(qū)面積由82.6平方公里擴(kuò)大至140平方公里，年均擴(kuò)大6.8%；我市城鎮(zhèn)化率由31.49%增長(zhǎng)至43.3%，城鎮(zhèn)化率年均提升超1.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　

　　近年來(lái)，我市加大對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力，城鎮(zhèn)區(qū)域不斷擴(kuò)張。修編完成城市總體規(guī)劃（2012—2030），編制“一湖兩河”規(guī)劃，完善相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，城南新區(qū)、高鐵新區(qū)、西湖新區(qū)建設(shè)步伐加快，潁東、潁泉拓展區(qū)建設(shè)成效明顯，進(jìn)一步拓展優(yōu)化了城市發(fā)展空間，區(qū)域性中心城市的美譽(yù)度明顯提升。目前，阜城建成區(qū)面積由2010年末的82.6平方公里擴(kuò)大至2018年末的140平方公里，年均擴(kuò)大6.8%。

　　

　　城市是人口的聚集地，一個(gè)城市規(guī)模的大小取決于這個(gè)城市人口的多少。2010年第六次人口普查時(shí)，我市城鎮(zhèn)常住人口僅239.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率僅有31.49%。隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，大量本地農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)人口快速增加。2018年，全市常住人口達(dá)到820.7萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)常住人口355.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率43.3%。

　　

　　也就是說(shuō)，2010年至2018年，城鎮(zhèn)化率年均提升超1.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　

　　不過(guò)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)規(guī)模的急劇擴(kuò)張對(duì)土地的需求不斷增加。而我市的土地總面積有限，人均水平較低。農(nóng)業(yè)用地與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化用地的矛盾日益尖銳，土地資源短缺現(xiàn)象制約著全市城鎮(zhèn)化的發(fā)展，成為城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的巨大障礙。

　　

　　與此同時(shí)，我市的戶籍城鎮(zhèn)化低。2018年，全市城鎮(zhèn)戶籍人口比重僅18.21%，低于城鎮(zhèn)常住人口23.54個(gè)百分點(diǎn)，落后全省12.85個(gè)百分點(diǎn)。這表明，全市355.3萬(wàn)的常住城鎮(zhèn)人口中有至少有139萬(wàn)人仍屬于農(nóng)村戶籍，這一部分人群雖然居住在城鎮(zhèn)，但并沒(méi)有真正落戶城鎮(zhèn)，屬于“候鳥(niǎo)式”遷徙的流動(dòng)人口，無(wú)法享受和城鎮(zhèn)市民同等待遇。

　　

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

　　

　　【數(shù)據(jù)】2018年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到1759.5億元，比上年增長(zhǎng)9.5%，增速高于全國(guó)、全省平均水平。

　　

　　經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本保障。2018年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到1759.5億元，比上年增長(zhǎng)9.5%，GDP增速分別高出全國(guó)、全省平均水平2.9和1.5個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比由2010年的27.3：39.2：33.5調(diào)整為17.7：41.9：40.4。一產(chǎn)下降9.6個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)、三產(chǎn)分別提升2.7和6.9個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，為城鎮(zhèn)化提供了強(qiáng)有力的支撐。

　　

　　但是，總體而言，我市處于工業(yè)化中級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)依然艱巨。我市第一產(chǎn)業(yè)增加值所占比重最低，2018年全市一產(chǎn)從業(yè)人員為226.3萬(wàn)人,就業(yè)占比32.8%,而第一產(chǎn)業(yè)占全市GDP的比例僅是17.7%。這說(shuō)明我市農(nóng)業(yè)還沒(méi)有走上產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的道路，第一產(chǎn)業(yè)存在多余的勞動(dòng)力。

　　

　　此外，支撐我市城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱。2018年，我市生產(chǎn)總值為1759.5億元，但人均GDP僅21589元，在全省靠后，比全省平均水平低26123元，只相當(dāng)于全省平均水平的45.2%。

　　

　　人居環(huán)境改善

　　

　　【數(shù)據(jù)】2018年我市完成征遷4466萬(wàn)平方米，新建游園、廣場(chǎng)1919個(gè)，133個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)進(jìn)展順利。

　　

　　近年來(lái)，我市加大城市建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)取得顯著成績(jī)，城市承載能力顯著提升。

　　

　　2018年，我市完成征遷4466萬(wàn)平方米；新增開(kāi)工棚戶區(qū)改造55595套，建成分配公租房61536套，改造提升老舊小區(qū)167個(gè)。其中，雙清灣公園、岳家湖公園、中清河游園建成開(kāi)放，西湖大道、高鐵阜陽(yáng)西站、復(fù)興大道互通立交、霞光大道高架、阜裕大橋拆除重建等一批重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。

　　

　　在環(huán)境方面，我市完成農(nóng)村改廁26萬(wàn)戶，新建游園、廣場(chǎng)1919個(gè)，133個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)進(jìn)展順利。市植物園開(kāi)工建設(shè)，新增綠地3.4萬(wàn)畝，完成造林13.3萬(wàn)畝。

　　

　　但也應(yīng)該看到，我市公共服務(wù)不均。受城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制的長(zhǎng)期影響，我市在城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)均等化仍存在差距。農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)薄弱，而農(nóng)村居民對(duì)公共服務(wù)的需求正在從低水平向高層次轉(zhuǎn)變，現(xiàn)有的公共基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村居民的期望相差甚大。一是在設(shè)施投入上，仍存在重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象；二是在教育事業(yè)上，城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展尚不平衡；三是從農(nóng)村居民擔(dān)心看病貴、學(xué)費(fèi)貴、養(yǎng)老難等現(xiàn)狀，進(jìn)一步可以看出城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距。

　　

　　城鎮(zhèn)化處于上升階段

　　

　　【數(shù)據(jù)】2018年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.6萬(wàn)人；近五年來(lái)返鄉(xiāng)人員共創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體近23萬(wàn)個(gè)。

　　

　　人口是城鎮(zhèn)化的核心，我市作為人口大市，有足夠多的人口資源，2018年人口總量達(dá)到1070.8萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?5.1%，占全國(guó)總?cè)丝诘?.77%。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，大量的外地和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，2018年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.6萬(wàn)人，為全市城鎮(zhèn)建設(shè)提供了勞動(dòng)力資源，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的步伐。

　　

　　另外，據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門提供數(shù)據(jù)，我市近五年來(lái)返鄉(xiāng)人員共創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體近23萬(wàn)個(gè)，其中企業(yè)4萬(wàn)個(gè)、個(gè)體工商戶18萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)40多萬(wàn)人。

　　

　　放眼未來(lái)，高鐵對(duì)我市的帶動(dòng)作用將凸顯。當(dāng)前我市高鐵網(wǎng)絡(luò)已構(gòu)建完成，被國(guó)家定位皖北豫東南重要高鐵樞紐，2019年底我市高鐵站將正式開(kāi)通，屆時(shí)，四通八達(dá)的高鐵網(wǎng)與周邊城市的聯(lián)系更加緊密，城市群效應(yīng)將充分發(fā)揮，在周邊城市的引領(lǐng)帶動(dòng)下，我市將進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　

　　根據(jù)S型曲線城市化理論，我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程處于快速推進(jìn)階段。同時(shí)預(yù)估未來(lái)幾年我市將繼續(xù)保持年均1.5%的增速，在城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%前，全市將迎來(lái)4-5年持續(xù)加速發(fā)展的黃金期。